近年來，耒陽市委編辦堅持黨建引領(lǐng)，找準(zhǔn)核心要義、根本宗旨、目標(biāo)方向三個關(guān)鍵中心點，全力打好黨建基礎(chǔ)，促進黨建業(yè)務(wù)融合、互助互進，激發(fā)機構(gòu)編制工作新動能。

把握黨建核心要義，凝心鑄魂強隊伍。基層黨建的核心要義，就是鞏固黨的執(zhí)政根基，提升黨的執(zhí)政認(rèn)同。始終把加強思想政治建設(shè)放在首位，夯實忠誠履職盡責(zé)的思想根基，打造忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)臋C構(gòu)編制隊伍。一是把準(zhǔn)政治方向。始終堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，實行室務(wù)會“第一議題”制度，依托“學(xué)習(xí)強國”“湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺和“一月一課一片一實踐”活動、主題黨日等載體，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于機構(gòu)編制工作各方面全過程。二是壓實政治責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話和指示批示精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述精神，嚴(yán)肅認(rèn)真開展“回頭看”，對標(biāo)對表、見底見效，確保中央和省委各項決策部署在機構(gòu)編制部門不折不扣落到實處。三是建好干部隊伍。設(shè)立“干部素質(zhì)提升日”，以干部職工輪流領(lǐng)學(xué)的方式加強學(xué)習(xí)，今年以來開展活動10余次。推動全辦干部職工實行“輪崗交流”，不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，努力打造一支“政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率”的機構(gòu)編制干部隊伍。

踐行黨建根本宗旨，強化保障促發(fā)展。基層黨建的根本宗旨，就是服務(wù)中心、服務(wù)人民群眾。以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作思路，實現(xiàn)黨建工作和推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，同向發(fā)力。一是服務(wù)大局促發(fā)展。圍繞“做強實體、內(nèi)外循環(huán)、縣域協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、安全發(fā)展”等重點工作部署，調(diào)整優(yōu)化市委辦、市委組織部、市發(fā)改局、市商糧局等部門機構(gòu)編制事項，提升部門履職服務(wù)效能。出臺《關(guān)于明確耒陽市行政事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池數(shù)量的通知》，全力保障市委重大決策、重點領(lǐng)域和重要工作使用干部、引進人才急需。加強基礎(chǔ)性、前瞻性研究，對市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局等部門進行評估分析，向市委編委提出統(tǒng)籌用編計劃補充急需緊缺人才。二是聚焦民生增福祉。強化以人民為中心的工作導(dǎo)向，全力做好民生領(lǐng)域服務(wù)保障。落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；推動中小學(xué)編制數(shù)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)立公辦幼兒園、中小學(xué)校40余所，“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校6所，助力全市教育事業(yè)再上新臺階。立足市衛(wèi)生健康領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展需求，按照服務(wù)常住人口相關(guān)比例，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制配備；通過公招、直接招聘、選調(diào)、定向培養(yǎng)等多種方式，下達補充醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才招錄計劃。三是抓住關(guān)鍵激活力。堅持將綜合行政執(zhí)法、園區(qū)、基層公共服務(wù)機制改革協(xié)同推進，構(gòu)建高效能治理大格局。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，基本構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法體系，助力法治政府建設(shè)。積極探索園區(qū)體制機制改革，以開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)清理規(guī)范為契機，制定經(jīng)開區(qū)及下屬事業(yè)單位“三定”規(guī)定，科學(xué)界定園區(qū)職能職責(zé)，精簡機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，明確經(jīng)開區(qū)派出機構(gòu)、委托管理、合署辦公的運行機制，為做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、創(chuàng)建“五好園區(qū)”提供體制機制保障。持續(xù)加大向基層簡政賦權(quán)力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會經(jīng)濟管理權(quán)限指導(dǎo)目錄74項、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項目錄44項，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。

牢記黨建目標(biāo)方向，優(yōu)化協(xié)同增質(zhì)效。新時代征程上，要充分發(fā)揮黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，全面構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門在人員管理中的前置關(guān)口作用，嚴(yán)格落實編制使用申報、增人進編審批、用編監(jiān)管制度。實行機構(gòu)編制月報和實名制管理，嚴(yán)格執(zhí)行用編進人程序，從源頭上防止超編進人，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。完善機構(gòu)編制與組織、財政等部門聯(lián)動配合監(jiān)管機制，有效控制財政供養(yǎng)人員增長。完善聯(lián)合督查機制，切實將機構(gòu)編制納入機關(guān)事業(yè)單位年度考核，以督促管，鍛造機構(gòu)編制管理的“全鏈條”。二是動態(tài)調(diào)整。建立與職責(zé)任務(wù)相一致的機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，進一步提高機構(gòu)編制資源使用配置效率，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的機構(gòu)編制管理新制度。在綜合行政執(zhí)法、糧食和物資儲備、國防動員、財經(jīng)體制等重點領(lǐng)域改革中整合收回編制，重點用于保障基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等民生領(lǐng)域用編需求。對職能重復(fù)和職責(zé)弱化機構(gòu)進行整合或撤銷。三是嚴(yán)督細(xì)查。創(chuàng)新推行“兩員一平臺”工作法，在全市各機關(guān)單位設(shè)置機構(gòu)編制工作“宣傳員”“監(jiān)督員”，通過黨建工作平臺溝通等方式，構(gòu)建起機構(gòu)編制監(jiān)督檢查網(wǎng)格化管理平臺。結(jié)合機構(gòu)編制“三違”專項督查、全國第二次機構(gòu)編制核查、年度統(tǒng)計工作，對機構(gòu)編制工作進行自檢自查，重點檢查是否存在超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等事項，并對因機構(gòu)改革、軍轉(zhuǎn)安置等特殊原因造成的超編、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況進行實時研判，主動消化，力爭部門問題部門解決，提升整改效能。（衡陽市耒陽市委編辦供稿）