祁東縣委組織部副部長（兼）、縣委編辦主任  周水平

習(xí)近平總書記指出，縣域發(fā)展要“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”，為縣域高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育如火如荼開展之際，機(jī)構(gòu)編制部門要扛起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，全力以赴推動改革、提升服務(wù)，不斷推動機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。

一、以“堅(jiān)如磐石”的定力講政治，筑牢發(fā)展根基

準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制部門是黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)這一定位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，在改革創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化編制資源配置等工作中把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場。堅(jiān)決做到黨的指揮棒指向哪里，機(jī)構(gòu)編制工作的改革重點(diǎn)就放到哪里，機(jī)構(gòu)編制資源就投向哪里、保障到哪里，努力發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要作用。

二、以“披荊斬棘”的勇氣促改革，破除發(fā)展藩籬

圍繞阻礙改革發(fā)展的堵點(diǎn)、影響干事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)和市場監(jiān)管的盲點(diǎn)，運(yùn)用改革、整合、調(diào)劑等手段，盤活、用活機(jī)構(gòu)編制資源，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“三高四新”美好藍(lán)圖、“制造立市、文旅興城”戰(zhàn)略、加快全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，打破觀念和體制機(jī)制束縛，著力健全完善科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制，助力構(gòu)建服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)職能新格局。聚焦開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化破“舊”立“新”，探索優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理方式，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動等中央部署的重大戰(zhàn)略，打破層級、區(qū)域、領(lǐng)域壁壘，結(jié)合深化事業(yè)單位改革，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌調(diào)配編制資源，提升編制資源供給能力。

三、以“只爭朝夕”的勁頭強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以提升政府公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，著力優(yōu)化體制機(jī)制，提升服務(wù)效能，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展新動能，助力打造一流發(fā)展環(huán)境。按照“依法合規(guī)、應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致、承接有序”原則，推動“放權(quán)賦能”改革，對能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)，通過委托、授權(quán)、派駐等方式逐一下放，著力解決企業(yè)、群眾辦事“多頭跑路”“白跑路”等問題。持續(xù)落實(shí)省委“1+5”文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順基層與上級部門權(quán)責(zé)關(guān)系，做到分工合理、權(quán)責(zé)一致。持續(xù)推動資源、管理、服務(wù)、人才向基層下沉，加大編制資源向基層傾斜力度，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)基層治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

四、以“踏石留印”的作風(fēng)抓管理，提升發(fā)展效能

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，推動機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)編制使用控制、編制動態(tài)管理、編制周轉(zhuǎn)池、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理等制度，堅(jiān)決守住機(jī)構(gòu)限額、編制總量和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的“紅線”。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理建設(shè)，探索出臺編制統(tǒng)籌調(diào)劑、機(jī)構(gòu)編制管理評估等實(shí)施辦法。扎實(shí)組織開展用編進(jìn)人、重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、機(jī)構(gòu)掛牌等情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查與巡視巡察聯(lián)動機(jī)制，完善整改口徑、流程和銷號要求，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制資源效益。