株洲市委組織部副部長、市委編辦主任 郭曉丹

習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來機構(gòu)編制工作取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，對事關(guān)新時代機構(gòu)編制工作一系列重大問題作出全面部署，為新時代機構(gòu)編制工作指明了前進方向，提供了根本遵循。株洲市委編辦堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深學(xué)、篤信、力行，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)妥有序做好新一輪黨和國家機構(gòu)改革、推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的實干實效。

一、把牢新時代機構(gòu)編制工作正確方向

習(xí)近平總書記在講話中闡述了做好新時代機構(gòu)編制工作“八個必須堅持”的重要原則、“三個方面的重要要求”和“四個方面重要部署”，其中首要的就是堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨管機構(gòu)編制，是新時代機構(gòu)編制工作的根本政治原則，要深刻把握機構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性，堅決落實黨中央對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求。近年來，我們通過建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、調(diào)整優(yōu)化編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制、修訂完善市委編委工作規(guī)則和編辦工作細則，切實落實落細黨管機構(gòu)編制各項要求，始終站在為市委分憂解難的角度去思考、謀劃機構(gòu)編制工作，充分發(fā)揮市委編委參謀助手作用，切實把黨管機構(gòu)編制的政治優(yōu)勢、歸口管理的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，時刻與中心工作同頻共振。

二、緊扣機構(gòu)編制高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)

一是堅持以人民為中心。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記在2024年新年賀詞中指出，孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好。在中國式現(xiàn)代化道路上，重視研究解決人民群眾普遍關(guān)切的民生問題背后的體制機制問題，是機構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點和立足點，也是檢驗我們工作成效的標(biāo)尺。近年來，我們始終堅持服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)基層，統(tǒng)籌推進依標(biāo)足額核定公辦中小學(xué)教職工編制、優(yōu)化市直公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療資源配置，先后建立1700名編制規(guī)模的全市公辦中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池和1000名編制規(guī)模的市直公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池。同時，通過深入開展“走找想促”活動，在科技人才、食品安全、生態(tài)保護、應(yīng)急管理等領(lǐng)域主動作為，在服務(wù)保障民生方面發(fā)揮了機構(gòu)編制重要作用。新起點上，我們將繼續(xù)聚焦重大民生工程、民心工程，健全完善為民惠民便民體制機制，統(tǒng)籌用好本輪機構(gòu)改革精簡下來的編制，重點加強民生領(lǐng)域機構(gòu)編制保障，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待。

二是堅持以機構(gòu)改革為重點。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政機構(gòu)屬于上層建筑，要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的要求不斷進行改革。株洲市委編辦始終堅持勇立潮頭、敢為人先的改革精神，采取有力措施推進各項改革任務(wù)。全面推進園區(qū)管理體制改革，促進園區(qū)減包袱、激活力、增動能，積極穩(wěn)慎將株洲經(jīng)開區(qū)原代管的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、23個社區(qū)、11所中小學(xué)校、3個基層衛(wèi)生院以及社會事務(wù)管理職能移交石峰區(qū)，株洲經(jīng)開區(qū)工作人員總量大幅減少，株洲經(jīng)開區(qū)改革工作得到省委編委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。新一輪機構(gòu)改革作為推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，做好機構(gòu)改革具體組織實施工作是黨中央交給機構(gòu)編制部門的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前機構(gòu)編制工作的重中之重，我們將嚴(yán)格落實黨中央、省委、省委編委關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的各項工作部署，在省委編辦的精心指導(dǎo)下，系統(tǒng)學(xué)習(xí)湖南省機構(gòu)改革方案，精準(zhǔn)吃透改革精神，準(zhǔn)確把握社會工作、科技、金融、老齡、行政執(zhí)法等重點方面改革要求，對標(biāo)對表科學(xué)提出株洲市機構(gòu)改革方案，精心抓好組織實施，確保改革環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、按時完成。

三是堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合。習(xí)近平總書記在講話中提出了嚴(yán)控總量、樹立“編制就是法律”理念、堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合、好鋼用在刀刃上等一系列重要要求，全面涵蓋了機構(gòu)編制“控、減、調(diào)、?！彼膶雍x，深刻指出了嚴(yán)控機構(gòu)編制和滿足發(fā)展需要之間的辯證關(guān)系，生動體現(xiàn)了新時代機構(gòu)編制工作的鮮明特點，為統(tǒng)籌優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置提供了辦法和路徑。近年來，我們加大創(chuàng)新挖潛力度，打破層級領(lǐng)域壁壘，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，提高使用效益，在統(tǒng)籌使用各類編制資源上做了大量卓有成效的實踐探索，通過“減弱補強”“減多補少”“減上補下”等做法，先后建立市直行政編制周轉(zhuǎn)池、市直事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池、縣市區(qū)直事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制周轉(zhuǎn)池等涵蓋市縣鄉(xiāng)行政編制和事業(yè)編制的7大編制周轉(zhuǎn)池體系，編制總量達3200余名（人才編制池不設(shè)上限），有力促進了編制合理流動，釋放了編制資源紅利，有效服務(wù)了大局中心、民生事業(yè)和基層發(fā)展，為“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”提供了有力保障。下一步，我們將始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，在管住機構(gòu)編制資源上堅持原則、較真碰硬、把住關(guān)口、嚴(yán)控總量，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定，進一步盤活用好現(xiàn)有資源使用效益，大力推進“數(shù)智編辦”建設(shè)，嚴(yán)格落實機構(gòu)編制法治建設(shè)，及時把有效經(jīng)驗做法上升為制度，鞏固好控編和統(tǒng)籌使用工作成果。

三、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍

習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化政治機關(guān)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強專業(yè)能力建設(shè)，加強作風(fēng)建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。近年來，株洲市委編辦著力打造“服務(wù)大局高站位、業(yè)務(wù)能力高水平、作風(fēng)建設(shè)高要求”的干部隊伍，推動自身建設(shè)取得了積極成效。一是堅持政治理論學(xué)習(xí)，堅持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓”，主題教育相關(guān)做法得到市委主題教育辦充分肯定，通過堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強貫徹新發(fā)展理念的思想政治行動自覺。二是突出干部能力建設(shè)，深入貫徹市委“干部能力提升年”活動，實施政治提能、學(xué)習(xí)提能、一線提能、作風(fēng)提能、關(guān)愛提能“五大提能行動”，開展到縣市區(qū)“送服務(wù)上門”“提能講堂”“上派下掛”等十項具體活動，選派系統(tǒng)干部參加省委巡視，實行縣市區(qū)編辦系統(tǒng)青年干部跟班培訓(xùn)機制，召開全市編辦主任暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，不斷提升干部隊伍專業(yè)能力。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，通過廉政基地實地培訓(xùn)、開展“鏡鑒”以案促改專題民主生活會和討論、講授廉政黨課等方式，不斷深化全辦作風(fēng)建設(shè)，辦機關(guān)在清廉株洲建設(shè)考核中連續(xù)被評定為“優(yōu)秀”等次。新征程上，我們將對照習(xí)近平總書記重要講話要求，堅持多措并舉、多管齊下，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。