張家界市委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任  周珍云

    黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。作為進(jìn)一步全面深化改革的參與者，張家界機(jī)構(gòu)編制部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定推進(jìn)改革的矢志信念，提升抓改革的綜合能力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，為進(jìn)一步全面深化改革，建設(shè)世界一流旅游目的地提供機(jī)構(gòu)編制保障。

    一、學(xué)深悟透全會(huì)精神，堅(jiān)定全面深化改革矢志信念

    學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是把牢改革方向。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證?！比珪?huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，進(jìn)一步全面深化改革的首要原則即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。全市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作當(dāng)中，不斷完善黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是樹(shù)牢改革意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展辦理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、參加和舉辦讀書(shū)班、深入鄉(xiāng)村振興幫扶村開(kāi)展黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講、參加省委宣講團(tuán)專(zhuān)題宣講報(bào)告會(huì)、運(yùn)用干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式，從更高層面把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會(huì)精神上，深化對(duì)進(jìn)一步全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，樹(shù)牢改革意識(shí)，為機(jī)構(gòu)編制部門(mén)全面深化改革提供科學(xué)指南和重要遵循。三是扛牢改革重任。全會(huì)《決定》緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出了14個(gè)方面的決策部署、300多項(xiàng)重要改革舉措，其中很多都與機(jī)構(gòu)編制工作息息相關(guān)，有對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制的提升、完善和深化，也有結(jié)合實(shí)踐需要和時(shí)代發(fā)展提出的新的探索。結(jié)合省委編委部署的“三個(gè)年”行動(dòng)，將三中全會(huì)涉及機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭或配合推進(jìn)的改革內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充梳理，分別明確改革推進(jìn)責(zé)任部門(mén)、工作要求、完成時(shí)限等要素，納入全市重點(diǎn)改革清單一體推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)抓好全會(huì)精神在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)落實(shí)落地。

    二、統(tǒng)籌運(yùn)用科學(xué)方法，推動(dòng)全面深化改革落地見(jiàn)效

    習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)上明確提出了進(jìn)一步全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，這是我們研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)改革的“總鑰匙”。具體到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要精準(zhǔn)把握好這些改革推進(jìn)原則，統(tǒng)籌好機(jī)構(gòu)編制資源和人員力量，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)優(yōu)化配置，推動(dòng)全面深化改革落實(shí)落地。一是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置。在黨政機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，組建市、區(qū)縣兩級(jí)黨委社會(huì)工作部，將“兩新”工委調(diào)整為在社會(huì)工作部掛牌；調(diào)整精神文明建設(shè)辦公室、人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)設(shè)置；將行政審批服務(wù)管理職責(zé)與數(shù)據(jù)管理職責(zé)整合，組建市數(shù)據(jù)局，加掛市行政審批服務(wù)局牌子，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)相結(jié)合。二是統(tǒng)籌編制配備。堅(jiān)持既從嚴(yán)管理，又盤(pán)活用好。今年以來(lái)，張家界市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)聚焦市委市政府重大工作，加強(qiáng)城區(qū)排水管理、智慧旅游平臺(tái)建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展等工作機(jī)構(gòu)編制力量，以最大努力保障市委市政府重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是統(tǒng)籌人員力量。按照“減上補(bǔ)下”原則，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)增事業(yè)編制，將有限資源向基層一線(xiàn)和人民群眾傾斜。緊扣基層實(shí)際，積極創(chuàng)新人員編制管理方式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“編制分類(lèi)管理、人員統(tǒng)籌使用”的工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新的組織架構(gòu)中，進(jìn)一步細(xì)化具體崗位，推動(dòng)“人編統(tǒng)籌、人崗相適”。統(tǒng)籌執(zhí)法人員力量，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，撤銷(xiāo)市本級(jí)文化市場(chǎng)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行區(qū)一級(jí)執(zhí)法，切實(shí)解決基層“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”難題。

    三、系統(tǒng)把握戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，強(qiáng)化全面深化改革時(shí)代擔(dān)當(dāng)

    《決定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。9月中旬，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作培訓(xùn)班就機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)如何學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全力以赴抓好改革任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)的具體要求和重要指南。一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。小新主任在推進(jìn)會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了深化行政執(zhí)法體制改革、人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化、地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革、開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革、優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力資源相匹配制度等6方面的工作。張家界將按照上級(jí)統(tǒng)一部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保按要求完成改革任務(wù)。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果。進(jìn)一步鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，對(duì)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法、取得的成效進(jìn)行全面深入總結(jié)盤(pán)點(diǎn)，推動(dòng)新的機(jī)構(gòu)職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)查驗(yàn)改革各項(xiàng)政策要求是否完全落實(shí)到位，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域新機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行、按照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能人員全面融合、與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合等情況，及時(shí)研究解決運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)部門(mén)更好履職盡責(zé)。三是堅(jiān)持靶向發(fā)力，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推進(jìn)各領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。張家界市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大任務(wù)，堅(jiān)持小切口精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化武陵源核心景區(qū)體制機(jī)制改革，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，建立其權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)作有序的機(jī)構(gòu)職能體系。