深學(xué)先行 擔(dān)當(dāng)作為

在服務(wù)大局中展示新風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)新作為

武陵區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委編辦主任 徐芳蕾

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。作為身負(fù)光榮使命的機(jī)構(gòu)編制人，務(wù)必學(xué)懂弄通做實(shí)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑大梁，奮力在新時(shí)代展示新風(fēng)貌、實(shí)現(xiàn)新作為。

一、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”編辦，著力用理論養(yǎng)分夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)編制部門作為政治機(jī)關(guān)、綜合部門，首要是跟學(xué),把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后的首要政治任務(wù)和頭等大事，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、定期專題學(xué)、專家闡釋學(xué)、討論交流學(xué)，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，持續(xù)保持濃厚氛圍，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用。關(guān)鍵是常學(xué)，出臺(tái)學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)開展學(xué)法尊法守法用法活動(dòng)，養(yǎng)成平時(shí)多看書、不懂學(xué)規(guī)定、遇事查政策的行為習(xí)慣，推進(jìn)干部學(xué)法經(jīng)?；?、用法自覺(jué)化。重點(diǎn)是拓學(xué)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，組織全體干部結(jié)合開展自身工作，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)多行業(yè)知識(shí)、各領(lǐng)域政策、本市區(qū)情況等，努力使自己成為行家里手和多面能手，不斷提升工作深度參謀和全局把控能力。

二、建設(shè)“奮進(jìn)型”編辦，著力在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮關(guān)鍵作用。二十大報(bào)告指出：“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”。機(jī)構(gòu)編制部門作為配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的機(jī)關(guān)，掌管政治資源，從事頂層設(shè)計(jì)，關(guān)乎基礎(chǔ)大局，更要準(zhǔn)確把握自身職能定位，在關(guān)鍵時(shí)期頂上去、爭(zhēng)先機(jī)，破瓶頸、解難題，切實(shí)以機(jī)構(gòu)編制改革和管理成效穩(wěn)固為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供體制機(jī)制保障。要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)并發(fā)揮好各類機(jī)構(gòu)職能作用，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政機(jī)構(gòu)職能體系。要始終與“兩步走”戰(zhàn)略安排對(duì)標(biāo)對(duì)表，站在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度謀劃推進(jìn)工作，注重工作進(jìn)度與發(fā)展進(jìn)程緊密契合，在法治政府建設(shè)、全過(guò)程人民民主等體制改革上深入發(fā)力，使得機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化。要始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)工作狀態(tài)，以“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化精神和“德行天下、和諧奮進(jìn)”的常德文化精神鑄辦育人，緊盯管理中的難點(diǎn)和發(fā)展中的堵點(diǎn)，不斷推進(jìn)改革前瞻性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性研究，摸清底數(shù)，理清思路，探清出路，開好頂風(fēng)船、爬上陡坡坎。

三、建設(shè)“效能型”編辦，著力以前瞻思維優(yōu)化工作模式。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是黨的二十大報(bào)告中擘畫的宏偉藍(lán)圖。高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化，必然需要現(xiàn)代、精簡(jiǎn)、高效的機(jī)構(gòu)職能體系作支撐，必然對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門提出更加精細(xì)化、科學(xué)化、高效化的內(nèi)在要求，機(jī)構(gòu)編制管理的工作重心和方式也應(yīng)隨之發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。要既重工作經(jīng)驗(yàn)更重?cái)?shù)據(jù)決策，緊跟數(shù)字化改革新形勢(shì)，借鑒大數(shù)據(jù)管理理念，依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)和自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，深入挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)各單位超缺編情況、人員年齡、文化結(jié)構(gòu)分布等因素進(jìn)行分析研判，以數(shù)據(jù)為支撐，以圖表為載體，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)構(gòu)編制改革調(diào)整提供直觀有效的數(shù)據(jù)參考。既重嚴(yán)控總量更重盤活存量，鞏固擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估試點(diǎn)成果，對(duì)各單位日常運(yùn)行、實(shí)有人數(shù)、任務(wù)總量等具體情況進(jìn)行全面梳理，通過(guò)橫向參考兄弟區(qū)縣編制配置，縱向分析單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整歷史沿革緣由，深入研判全區(qū)空余編制資源與單位用編實(shí)際需求之間的供求匹配關(guān)系，精準(zhǔn)合理定下編制調(diào)整數(shù)量。既重量的調(diào)整更重質(zhì)的優(yōu)化，堅(jiān)決摒棄重視加強(qiáng)某項(xiàng)工作就是增機(jī)構(gòu)、增編制、增職數(shù)的思維慣性和路徑依賴，大力引導(dǎo)部門在強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛、整合優(yōu)化上下功夫，做好量變、更求質(zhì)變。既重成果鞏固更重開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、存量整合、動(dòng)態(tài)供給，拓展沿用往年機(jī)構(gòu)編制管理成熟做法，大力探索跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)編制調(diào)劑辦法，逐步建立行政編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)化事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池管理，打破編制使用壁壘，確保編制資源“好鋼用在刀刃上”。

四、建設(shè)“嚴(yán)實(shí)型”編辦，著力樹新風(fēng)正氣抓好落地落實(shí)。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。區(qū)縣一級(jí)編辦是機(jī)構(gòu)編制部門的最末端，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“毛細(xì)血管”“神經(jīng)末梢”，要不折不扣推動(dòng)上級(jí)決策部署在基層一線落地落實(shí)。堅(jiān)持“淬火式”練兵，立足區(qū)級(jí)編辦自身現(xiàn)有條件，制定“人員少但個(gè)個(gè)是骨干”培養(yǎng)目標(biāo)，叫響“任務(wù)多但人人頂?shù)蒙稀眻F(tuán)結(jié)口號(hào)，采取新人來(lái)了領(lǐng)導(dǎo)帶、工作崗位輪流挑、重要任務(wù)一起上等方式帶團(tuán)隊(duì)、練本領(lǐng)，同時(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，加強(qiáng)黨內(nèi)生活嚴(yán)肅性鍛煉，在紅臉出汗中督促工作更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。堅(jiān)持“調(diào)研式”論證，深入學(xué)習(xí)“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”著名論斷，提倡邁腿多調(diào)研，反對(duì)閉門硬造車，對(duì)于機(jī)構(gòu)編制改革和重要調(diào)整事項(xiàng)，一律要求先調(diào)查再論證、先研透再審議，確保調(diào)整符合實(shí)情且科學(xué)合理。堅(jiān)持“多點(diǎn)式”傳壓，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，系統(tǒng)搭建監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌用好黨委巡察、專項(xiàng)核查、評(píng)估檢查、清理清查等手段，嚴(yán)格糾正執(zhí)行有偏差、落實(shí)打折扣等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，倒逼機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定和決策部署真正落地生根、開花結(jié)果。