現(xiàn)將《湖南省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                              湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
                                              ２０１２年７月４日 

湖南省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案

  根據(jù)中央編辦《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制核查工作的通知》（中央編辦發(fā)〔２０１１〕５２號(hào)） 精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)管住管好機(jī)構(gòu)編制，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展機(jī)構(gòu)編制核查工作提出如下方案。

  一、核查目的

  通過開展機(jī)構(gòu)編制核查，摸清全省各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制底數(shù)及存在的問題，盤活用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)等信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確清楚，提升機(jī)構(gòu)編制管理水平， 發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源最大效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。

  二、核查范圍

  主要是省、市、縣、鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)是本次核查工作的重點(diǎn)。

  三、核查內(nèi)容

  （一） 黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員情況。主要核查省、市、縣各級(jí)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)格、行政編制、事業(yè)編制及實(shí)有人員情況。

  對(duì)于在編不在崗人員應(yīng)按有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理清退，規(guī)范人員編制管理。

  （二） 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和配備情況。

  （三） 編外用人情況。各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在核定的編制外聘用人員數(shù)量等情況。

  事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查工作要與已經(jīng)部署的事業(yè)單位清理規(guī)范工作相結(jié)合，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（湘辦發(fā)〔２０１１〕２９號(hào)） 要求進(jìn)行。省直大中專院校和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)有人員核查工作按照
省編辦、省人社廳《關(guān)于在省直大中專院校和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開展人員清理上報(bào)工作的通知》（湘編辦〔２０１１〕２７號(hào)） 的要求核定。

  四、方法步驟

  機(jī)構(gòu)編制核查工作從２０１２年７月開始，２０１２年１２月底前后結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行，具體步驟是：

   （一） 部署實(shí)施（２０１２年７月）。印發(fā)實(shí)施方案，部署開展全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查工作。

  （二） 單位自查（２０１２年７－９月）。各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)本部門單位的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、編制員額、實(shí)有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及實(shí)際配備數(shù)、編外用人數(shù)等逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核查，按要求填寫核查表（相關(guān)表格登錄湖南省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)ｈｔｔｐ： ／／ｗｗｗ.ｈｕｎａｎｂｂ.ｇｏｖ.ｃｎ下載，數(shù)據(jù)填報(bào)截止時(shí)間為２０１２年７月３１日），并寫出核查報(bào)告，于２０１２年９月底前報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。省直單位由主管部門審核匯總后將紙質(zhì)和電子文檔報(bào)省編辦實(shí)名制管理和監(jiān)督檢查處。

  （三） 集中核查（２０１２年１０－１１月）。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要組織專門力量，對(duì)各部門單位自查的情況進(jìn)行核對(duì)，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件是否符合規(guī)定，人員配備是否符合要求。在此基礎(chǔ)上，建立部門單位的機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)信息檔案，完善機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制。

  （四） 整改規(guī)范（２０１２年１２月）。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)與部門單位溝通協(xié)調(diào)，研究提出相應(yīng)的解決辦法和意見，由各部門單位進(jìn)行整改。整改規(guī)范后，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意，各部門單位對(duì)核查情況進(jìn)行公示。

  （五） 評(píng)估驗(yàn)收（２０１２年１２月－２０１３年１月）。機(jī)構(gòu)編制核查完成后，各市（州）、縣（市、區(qū)） 編辦對(duì)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制核查工作的情況進(jìn)行分析、匯總，以市（州） 為單位填寫《湖南省各市（州） 黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制核查情況匯總表》、《湖南省各市（州） 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查情況匯總表》、《湖南省各市（州） 黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位） 離退休人員核查情況匯總表》（附件６、７、８），形成核查工作報(bào)告，于２０１２年１２月底前將紙質(zhì)和電子文檔報(bào)省編辦實(shí)名制管理和監(jiān)督檢查處。省編辦將適時(shí)對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)） 和省直各部門單位的機(jī)構(gòu)編制核查工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并在全面總結(jié)我省機(jī)構(gòu)編制核查情況的基礎(chǔ)上，形成核查工作報(bào)告，報(bào)中央編辦。

  機(jī)構(gòu)編制核查期間，原則上不再新設(shè)機(jī)構(gòu)、新增編制，確因工作需要的，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

  五、有關(guān)要求

  機(jī)構(gòu)編制核查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門單位要高度重視，精心組織，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

  （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展機(jī)構(gòu)編制核查，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門一定要把這項(xiàng)工作提上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施。全省機(jī)構(gòu)編制核查工作由省編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體核查工作由省編辦負(fù)責(zé)組
織實(shí)施。

  （二） 切實(shí)落實(shí)責(zé)任。核查工作質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范管理，關(guān)系到機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的具體落實(shí)。各級(jí)編委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，集中力量，精心組織，認(rèn)真制定本市（州）、縣（市、區(qū)） 機(jī)構(gòu)編制核查工作方案。核查期間，省編辦將組織力量對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)） 機(jī)構(gòu)編制核查工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保核查工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

  （三） 邊查邊清邊改。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題和職能弱化或消失的事業(yè)單位、名存實(shí)亡的空殼機(jī)構(gòu)，各部門單位要認(rèn)真進(jìn)行清理整改，該調(diào)整的調(diào)整、該合并的合并、該撤銷的撤銷，切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益和部門單位工作效率。要將核查工作與建章立制、規(guī)范管理結(jié)合起來，落實(shí)編制使用核準(zhǔn)制度，建立機(jī)構(gòu)編制管理的長(zhǎng)效機(jī)制；將核查工作與實(shí)名制管理結(jié)合起來，健全完善機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政管理相協(xié)調(diào)的控制約束機(jī)制；將核查工作與信息化建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)編制信息聯(lián)網(wǎng)。

  （四） 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門單位要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，在機(jī)構(gòu)編制核查中堅(jiān)持原則、不徇私情。對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等違規(guī)違紀(jì)問題要堅(jiān)決予以查處，對(duì)核查中提供虛假證明材料、虛報(bào)瞞報(bào)相關(guān)信息數(shù)據(jù)等行為要堅(jiān)決予以糾正， 對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入的人員要堅(jiān)決予以清退。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重的，機(jī)構(gòu)編制部門將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)〔２００９〕１５號(hào)） 和中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（中央編辦發(fā)〔２００７〕５號(hào)） 等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  附件：

  １ 湖南省黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制核查表 

  ２ 湖南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查表 

  ３ 湖南省黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)有人員情況核查表

  ４ 湖南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)有人員情況核查表

  ５湖南省黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位） 離退休人員情況核查表 

  ６ 湖南省各市（州） 黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制核查情況匯總表

  ７   湖南省各市（州） 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查情況匯總表

８ 湖南省各市（州） 黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位） 離退休人員核查情況匯總表

  ９機(jī)構(gòu)編制核查表項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目下拉鍵內(nèi)容說明

附件９： 

  機(jī)構(gòu)編制核查表項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目下拉鍵內(nèi)容說明

  機(jī)構(gòu)編制核查表項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目下拉鍵內(nèi)容，基本出自中編辦印發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)及實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)規(guī)范》（編綜函字〔２０１２〕８４號(hào)），部分名稱和內(nèi)容根據(jù)我省情況略作了修改?，F(xiàn)就表中項(xiàng)目下拉鍵內(nèi)容詳細(xì)說明如下：

  附件１： 

  機(jī)構(gòu)級(jí)別：正部級(jí)、副部級(jí)、正廳局級(jí)、副廳局級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、正股級(jí)、副股級(jí)、其他、未定級(jí)。

  附件２：

  機(jī)構(gòu)規(guī)格：正部級(jí)、副部級(jí)、正廳局級(jí)、副廳局級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、正股級(jí)、副股級(jí)、其他、未定級(jí)。

  經(jīng)費(fèi)形式：全額撥款、差額補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)自理、其他。

  是否參照公務(wù)員法管理：是、否。

  附件３：

  性別：未知的性別、男、女、未說明的性別。

  編制類型：行政編制、離退休干部工作人員編制、工勤人員編制、單列編制、機(jī)關(guān)其他編制。

  職務(wù)級(jí)別：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職、股級(jí)正職、股級(jí)副職、巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員、不定級(jí)。高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工、學(xué)徒（熟練） 期、其他。

  人員分類：領(lǐng)導(dǎo)（四大班子）、部門領(lǐng)導(dǎo)正職、部門領(lǐng)導(dǎo)副職、部門其他領(lǐng)導(dǎo)、三總師、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)正職、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)副職、非領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)人員，其他。

  人員狀態(tài)：在編在崗、在編不在崗（停薪留職、內(nèi)退、長(zhǎng)期病休等人員）、統(tǒng)發(fā)工資不占編。

  進(jìn)入形式：軍轉(zhuǎn)、調(diào)入、遴選、選調(diào)、公開招考、公開招聘、退伍安置、其他。

  附件４：

  性別：未知的性別、男、女、未說明的性別。

  編制經(jīng)費(fèi)形式：全額撥款、差額補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)自理、其他。

  是否參照公務(wù)員法管理：是、否。

  崗位類別：行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員、其他人員。

  人員分類：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)正職、單位領(lǐng)導(dǎo)副職、單位其他領(lǐng)導(dǎo)、三總師、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)正職、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)副職、非領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)人員、其他。

  職務(wù)級(jí)別：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職、股級(jí)正職、股級(jí)副職、巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員、不定級(jí)、其他。

  職稱：正高、副高、中級(jí)、初級(jí)、員級(jí)、未定級(jí)、其他。

  工勤技能崗位等級(jí)：高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工、學(xué)徒（熟練） 期、其他。

  人員狀態(tài)：在編在崗、在編不在崗（停薪留職、內(nèi)退、長(zhǎng)期病休等人員）、統(tǒng)發(fā)工資不占編。

  進(jìn)入形式：軍轉(zhuǎn)、調(diào)入、遴選、選調(diào)、公開招考、公開招聘、退伍安置、其他。

  附件５：

  性別：未知的性別、男、女、未說明的性別。

  經(jīng)費(fèi)形式：全額撥款、差額補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)自理、其他。

  級(jí)別待遇：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職、股級(jí)正職、股級(jí)副職、巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。正高、副高、中級(jí)、初級(jí)、員級(jí)、未定級(jí)。高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工、中教１、２、３級(jí)＼小教１級(jí)和相應(yīng)工資級(jí)別、中教４、５級(jí)＼小教２、３級(jí)和相應(yīng)工資級(jí)別、中教６級(jí)以下＼小教４級(jí)以下和相應(yīng)工資級(jí)別、其他。

  人員狀態(tài)：離休、退休、退職、退休老工人、其他。