近日,《中國機(jī)構(gòu)編制》雜志2024年第9期刊發(fā)了省委組織部副部長、省委編辦主任陳瀟署名文章《學(xué)懂弄通做實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 為進(jìn)一步全面深化改革貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量》,全文如下：

    黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期。作為全面深化改革的重要參與者，湖南機(jī)構(gòu)編制部門將以奮發(fā)進(jìn)取的改革姿態(tài)、善作善成的改革本領(lǐng)、敢為人先的改革擔(dān)當(dāng)，全身心投入到這場關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的偉大變革，為健全完善與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系貢獻(xiàn)智慧和力量。

    一、學(xué)深悟透全會(huì)精神，持續(xù)保持奮發(fā)進(jìn)取的改革姿態(tài)

    從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”，黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了將改革進(jìn)行到底的最強(qiáng)音，必將在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生極其重大深遠(yuǎn)的影響。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把準(zhǔn)方向、深學(xué)細(xì)照，不斷增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性。

    深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。習(xí)近平總書記用“四個(gè)迫切需要”，系統(tǒng)闡述了黨中央作出進(jìn)一步全面深化改革重大決定的深刻邏輯和戰(zhàn)略考量。《決定》用“六個(gè)必然要求”，深刻論述了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，向外看地緣政治形勢嚴(yán)峻、大國博弈和小國競爭空前激烈，向內(nèi)看經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好面臨諸多挑戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定依然有不少深層次矛盾，向前看新一輪科技浪潮撲面而來、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未根本解決，唯有把改革開放進(jìn)行到底，不斷破解影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，才能在激烈競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

    深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。《決定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出“六個(gè)堅(jiān)持”的重要原則，涵蓋全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值取向、主軸主線、科學(xué)方法等內(nèi)容，系統(tǒng)回答了誰主導(dǎo)改革、為誰改革、改革什么、如何改革等問題，是進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循。要把“六個(gè)堅(jiān)持”不折不扣貫徹落實(shí)到涉機(jī)構(gòu)編制改革事項(xiàng)的各領(lǐng)域全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持改革正確方向，保持改革的人民立場和人民情懷，科學(xué)把握改革的邊界和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和制度成果轉(zhuǎn)化，做到改革和法治相統(tǒng)一，處理好改革中的各種重大關(guān)系，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的重大要求。《決定》緊緊圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，并明確了“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域改革目標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、安全以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等多方面，既明確以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，又錨定了改革的各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制部門要立足自身職責(zé)，深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題新要求，圍繞“七個(gè)聚焦”尋找進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、完善機(jī)構(gòu)職能體系的主要著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)改革舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

    二、統(tǒng)籌把握科學(xué)方法，持續(xù)錘煉善作善成的改革本領(lǐng)

    習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍。”湖南機(jī)構(gòu)編制部門將習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，與習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫通落實(shí)，深刻領(lǐng)悟貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，統(tǒng)籌把握好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作需要著重處理好的“十個(gè)關(guān)系”。

    統(tǒng)籌大和小，發(fā)展一域和服務(wù)全局相統(tǒng)一。既在全局統(tǒng)籌下發(fā)展一域，始終將機(jī)構(gòu)編制工作置身于全會(huì)部署的總目標(biāo)中來推進(jìn)，確保政令暢通、執(zhí)行有力；也努力以一域發(fā)展服務(wù)全局，結(jié)合省情實(shí)際深入思考，從機(jī)構(gòu)編制角度找準(zhǔn)融入中心的切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力水平。

    統(tǒng)籌穩(wěn)和進(jìn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相統(tǒng)一。既把“進(jìn)”作為改革的方向和目標(biāo)，想方設(shè)法為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，努力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問題；也牢牢把握“穩(wěn)”這個(gè)大局和基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握立和破的優(yōu)先序，找準(zhǔn)影響統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的薄弱環(huán)節(jié)，守住不發(fā)生機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    統(tǒng)籌守和創(chuàng)，尊重歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮主觀能動(dòng)性相統(tǒng)一。既在守正中把穩(wěn)舵盤，對(duì)長期實(shí)踐形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以及實(shí)踐證明行之有效的工作方法，在改革中持續(xù)貫徹、繼承發(fā)揚(yáng)；也在創(chuàng)新中尋求突破，勇于擺脫慣性思維和路徑依賴，在管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面營造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的創(chuàng)新生態(tài)。

    統(tǒng)籌上和下，頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一。既立足于整體加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)思維，不搞“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，努力讓每個(gè)領(lǐng)域都有頂層設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)考慮，讓每項(xiàng)工作都有制度可依、有規(guī)章可循；也立足于局部鼓勵(lì)實(shí)踐創(chuàng)造，對(duì)看準(zhǔn)方向、具備探索價(jià)值的工作，采取試點(diǎn)先行、逐步推開的方式深化探索，充分激發(fā)基層的主動(dòng)性創(chuàng)造性。

    統(tǒng)籌統(tǒng)和分，集中攻堅(jiān)和常態(tài)治理相統(tǒng)一。既做好“統(tǒng)”的文章，通過機(jī)構(gòu)改革、專項(xiàng)改革等方式集中突破機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)方面存在的共性和顯性問題，發(fā)揮改革的總體效應(yīng)；也積極運(yùn)用“分”的方法，結(jié)合實(shí)際分步、分類、分批規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制管理，逐步解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的個(gè)性和隱性問題。

    統(tǒng)籌控和調(diào)，嚴(yán)控總量和盤活存量相統(tǒng)一。既把“控”作為管好機(jī)構(gòu)編制資源的前提和基礎(chǔ)，樹立鮮明的機(jī)構(gòu)編制總量“紅線”，堅(jiān)決擋住搞疊床架屋、盲目增機(jī)構(gòu)要編制的訴求和沖動(dòng)；也把“調(diào)”作為提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益的方法和手段，通過改革方式集中收，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)調(diào)，聚焦基層急需重點(diǎn)增，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化。

    統(tǒng)籌權(quán)和責(zé)，明權(quán)賦能和權(quán)責(zé)銜接相統(tǒng)一。既著力完善明權(quán)賦能的制度安排，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；也著力健全權(quán)責(zé)銜接的有效機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估，探索部門核心職能評(píng)估，科學(xué)編制部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致。

    統(tǒng)籌剛和柔，剛性約束與柔性引導(dǎo)相統(tǒng)一。既堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)防、審批、管理、查處一體發(fā)力，建立起一套完整的剛性約束機(jī)制；也著力優(yōu)化服務(wù)效能，完善機(jī)構(gòu)編制審批服務(wù)流程，在政策宣傳、溝通協(xié)調(diào)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面多下功夫，尋找改革最大公約數(shù)，畫好改革同心圓。

    統(tǒng)籌治和智，傳統(tǒng)治理和數(shù)字智理相統(tǒng)一。既用好各種傳統(tǒng)管理手段和政策工具，推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能配置更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加完善、運(yùn)行管理更加高效；也積極運(yùn)用信息技術(shù)為機(jī)構(gòu)編制工作賦能，建設(shè)“數(shù)字編辦”，探索“拿數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策”的新型管理模式。

    統(tǒng)籌內(nèi)和外，編內(nèi)管理和編外管理相統(tǒng)一。既立足編內(nèi)人員管理主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提升管理質(zhì)效，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、基層民生等各領(lǐng)域問題短板查漏補(bǔ)缺；也統(tǒng)籌編外人員管理，從額度、崗位、招用程序、實(shí)名登記、經(jīng)費(fèi)保障、日常管理等方面進(jìn)行全方位規(guī)范，探索制度化、規(guī)范化管理路徑。

    三、全力推動(dòng)落地見效，持續(xù)弘揚(yáng)敢為人先的改革擔(dān)當(dāng)

    《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，是旨在除沉疴、激活力、創(chuàng)機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)的應(yīng)時(shí)之舉和長久之計(jì)，很多方面與機(jī)構(gòu)編制管理緊密相關(guān)。湖南機(jī)構(gòu)編制部門將圍繞“九個(gè)聚焦”抓好改革任務(wù)落實(shí)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供制度保障和動(dòng)力支持。

    破除體制機(jī)制瓶頸，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。《決定》明確，進(jìn)一步全面深化改革，必須推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，指明了機(jī)構(gòu)編制工作支持保障改革的實(shí)踐方向。一是聚焦從體制機(jī)制上促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集中。以推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化為基礎(chǔ)，以制定部門權(quán)責(zé)清單、開展部門履行核心職能情況評(píng)估、推進(jìn)審批服務(wù)便民化等為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系，完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推各類要素創(chuàng)新性組合，釋放出更大的生產(chǎn)力潛能。二是聚焦宏觀管理重點(diǎn)領(lǐng)域健全機(jī)構(gòu)職能體系。全會(huì)在完善宏觀調(diào)控制度體系、統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅和金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面提出了一系列重要改革舉措，對(duì)完善國資國企管理監(jiān)督體制、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出了具體要求，機(jī)構(gòu)編制部門要聚焦發(fā)改、國資、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等宏觀管理重點(diǎn)領(lǐng)域，從推動(dòng)有為政府和有效市場相結(jié)合的角度，科學(xué)設(shè)定宏觀管理部門職責(zé)權(quán)限、調(diào)整優(yōu)化相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)部門既各司其職又相互配合，有效處理好政府與市場、政府和社會(huì)的關(guān)系，形成宏觀管理有度、市場機(jī)制有效、微觀主體有活力的體制機(jī)制。三是聚焦湖南在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位完善體制機(jī)制。習(xí)近平總書記親自為湖南擘畫了“三高四新”美好藍(lán)圖，明確在全國發(fā)展“一盤棋”中湖南應(yīng)把握什么樣的定位、擔(dān)負(fù)什么樣的使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、落實(shí)什么樣的要求。湖南機(jī)構(gòu)編制部門緊緊圍繞“三高四新”美好藍(lán)圖，著力完善中國（湖南）自貿(mào)區(qū)及各片區(qū)機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)健全長株潭一體化發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化湘江新區(qū)管理體制，深入開展開發(fā)區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能和規(guī)范人員管理改革試點(diǎn)，積極從機(jī)構(gòu)編制角度推動(dòng)全省文化與科技、文化與旅游深度融合發(fā)展，努力為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多新的增量。

    主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，越是需要根據(jù)時(shí)與勢的變化進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度。一是聚焦統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全強(qiáng)化支持保障。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手保安全，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，圍繞健全國家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系等重點(diǎn)改革任務(wù)加強(qiáng)研究，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，進(jìn)一步完善司法執(zhí)法工作體制機(jī)制，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，以完備的體制機(jī)制和有力的機(jī)構(gòu)編制保障，推動(dòng)國家安全和社會(huì)治理建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成。二是聚焦教育科技人才體制機(jī)制一體改革強(qiáng)化支持保障。從夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的戰(zhàn)略高度落實(shí)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，優(yōu)化高等教育布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)做好中小學(xué)教職工編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整工作；理順部門間科技管理職責(zé)分工，對(duì)科技部門職能職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)科研類事業(yè)單位探索比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“全鏈條”管理；打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，加強(qiáng)人才編制支持保障，建立高層次人才靈活、快速用編入編核準(zhǔn)機(jī)制，做好人才的“引育用留”文章。三是聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化支持保障。堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，規(guī)范設(shè)置黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮黨的職能部門作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全巡視巡察工作體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨管機(jī)構(gòu)編制的剛性約束，從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制方面確保黨中央方針政策得到有效實(shí)施，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到充分發(fā)揮。

    圍繞急難愁盼問題，回應(yīng)人民群眾期待。人民有所呼、改革有所應(yīng)，民生問題既是群眾關(guān)切的改革焦點(diǎn)，也是全會(huì)關(guān)注的改革重點(diǎn)，必須按照全會(huì)部署狠抓落實(shí)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是聚焦發(fā)展所需推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，突出公益性主責(zé)主業(yè)，不斷提升事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制使用效能，將有限資源向基層一線和人民群眾傾斜；深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍配置、合理布局、重心下移，努力做到無事不擾、高效治理，讓群眾和經(jīng)營主體既能免受“多頭管理”之?dāng)_，又能在有執(zhí)法需要時(shí)找得到人、找得對(duì)人；深化群團(tuán)組織改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，切實(shí)發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。二是聚焦群眾所急增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。進(jìn)一步健全完善就業(yè)公共服務(wù)體系，探索創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施；健全社保、醫(yī)保監(jiān)管體系，健全公共衛(wèi)生體系，建立公立醫(yī)院編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理；完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制；積極助力構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共資源配置體制機(jī)制，提高養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性適配性，引導(dǎo)具備條件的市場力量和社會(huì)力量參與公益事業(yè)、公益服務(wù)，減輕對(duì)設(shè)機(jī)構(gòu)增編制單一路徑的依賴。三是聚焦基層所盼加強(qiáng)創(chuàng)新探索。樹立鮮明的基層工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真做好賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革事項(xiàng)研究，進(jìn)一步探索健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，采取建立周轉(zhuǎn)池、動(dòng)態(tài)調(diào)整等有效措施推動(dòng)編制資源下沉，促進(jìn)權(quán)責(zé)一致、責(zé)能一致，確?；鶎訖?quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦。