近年來，慈利縣委編辦在三個(gè)方面“下功夫”用活周轉(zhuǎn)編制，著力化解編制總量控制與剛性需求之間的矛盾。

一、在挖潛管控上下功夫

一方面精簡壓縮，對職責(zé)任務(wù)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模較小單位，實(shí)行綜合設(shè)置，精簡編制；對任務(wù)虛化的“僵尸機(jī)構(gòu)”和“空殼機(jī)構(gòu)”，撤銷機(jī)構(gòu)收回編制；對職能弱化、長期大量空編的單位，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制使用效益評估，按一定比例核減空編。另一方面，從嚴(yán)管控，對職責(zé)任務(wù)發(fā)生較大變化的單位，重新明確職能任務(wù)，從嚴(yán)核定編制。提高審批門檻，原則上不新增單位和編制，工作確需的按照機(jī)構(gòu)撤一建一、編制內(nèi)部調(diào)劑方式解決。

二、在制度機(jī)制上下功夫

一是制定辦法。制定《慈利縣縣直周轉(zhuǎn)編制管理辦法》，嚴(yán)格編制周轉(zhuǎn)使用條件和程序，強(qiáng)化調(diào)研論證，對符合條件的，足額保障，對不符合條件的，堅(jiān)決擋住。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整。分行政、事業(yè)和人才專項(xiàng)三類編制周轉(zhuǎn)池實(shí)行總量控制，總量根據(jù)周轉(zhuǎn)編制使用、縣直單位需求和收回編制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保周轉(zhuǎn)編制有保障、用得好。三是明確時(shí)限。周轉(zhuǎn)編制使用期限原則上不超過三年，使用數(shù)量控制在相應(yīng)年限內(nèi)退休等自然減員的人員總數(shù)內(nèi)。每年對周轉(zhuǎn)編制使用效益開展評估，對周轉(zhuǎn)編制使用效益不明顯的，予以凍結(jié)或收回。

三、在使用規(guī)范上下功夫

一方面著眼服務(wù)大局，按照“保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的工作思路，重點(diǎn)保障落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署，關(guān)系全縣事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和一線領(lǐng)域。另一方面規(guī)范管理使用，依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理平臺(tái)，建立相應(yīng)的編制周轉(zhuǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄周轉(zhuǎn)情況，及時(shí)辦理周轉(zhuǎn)編制使用核準(zhǔn)和人員出入編登記。同時(shí)，將周轉(zhuǎn)編制及其在編人員納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，做到人編對號、專編專用。（張家界市慈利縣委編辦供稿）