為統(tǒng)籌調(diào)配編制資源，提升編制資源使用效益，岳陽縣委編辦探索建立行政事業(yè)單位編制“周轉(zhuǎn)池”制度，實(shí)行總量控制、動態(tài)管理，重點(diǎn)保障“三大領(lǐng)域”，著力化解“無編可用”“空編不用”及“用編低效”問題，激活編制“一池春水”，為岳陽縣“四區(qū)”建設(shè)提供有力編制保障。

一、挖潛存量有力“蓄池”

聚焦編制資源集約高效使用，以挖潛存量編制資源為突破口，在編制總量限額內(nèi)打造再生編制資源空間。一是統(tǒng)籌調(diào)配一批。建立專項(xiàng)編制動態(tài)管理臺賬，做到人編對號、專編專用、人走編收，從行政事業(yè)單位空余編制資源中調(diào)劑一批納入“周轉(zhuǎn)池”，進(jìn)行分類集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配。二是改革盤活一批。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、和有關(guān)專項(xiàng)改革以及機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查情況，研判部門職責(zé)變化情況，精簡職能弱化單位的編制，并將收回的編制納入“周轉(zhuǎn)池”。三是堅(jiān)決回收一批。將縣直群團(tuán)機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)使用的相關(guān)編制予以置換后納入“行政周轉(zhuǎn)池”，同時盤活事業(yè)編制和人才專戶編制，擴(kuò)大統(tǒng)籌調(diào)劑的空間。

二、保障重點(diǎn)精準(zhǔn)“用池”

堅(jiān)持周轉(zhuǎn)編制使用“三項(xiàng)原則”，確保“好鋼用在刀刃上”。一是保障高層次人才用編需要。縣直事業(yè)單位人才專戶編制，按照“專項(xiàng)支持、崗位急需、從嚴(yán)從緊、動態(tài)管理”的原則，主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域高層次的急需緊缺人才用編需求，目前，累計(jì)啟用縣直人才專項(xiàng)編制引進(jìn)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等高層次急需緊缺專業(yè)人才53人。二是保障政策性安置用編需要。縣直周轉(zhuǎn)行政編制和縣直周轉(zhuǎn)事業(yè)編制主要用于安置、調(diào)任等用編需求。目前，累計(jì)啟用縣直周轉(zhuǎn)行政編制22人次，縣直周轉(zhuǎn)事業(yè)編制35人次。三是保障重點(diǎn)民生領(lǐng)域用編需要。圍繞中心工作、緊扣發(fā)展大局，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮編制資源在保障和改善民生、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的有力作用，目前，累計(jì)為教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域啟用縣直周轉(zhuǎn)事業(yè)編制81人次。

三、健全機(jī)制長效“管池”

聚焦編制資源循環(huán)周轉(zhuǎn)、高效使用，建立完善相關(guān)制度，確保周轉(zhuǎn)編制放得出、收得回、轉(zhuǎn)得動。一是加強(qiáng)精準(zhǔn)管控。周轉(zhuǎn)編制按照“退一收一”原則及時回收。單位因自然減員或調(diào)離等空出的編制，優(yōu)先由使用周轉(zhuǎn)編制的人員使用，周轉(zhuǎn)編制空出后及時收回，確保周轉(zhuǎn)編制能放能收、動態(tài)流轉(zhuǎn)，形成循環(huán)使用的閉環(huán)體系。二是加強(qiáng)聯(lián)動管理。聯(lián)合組織、人社、財(cái)政部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，明確周轉(zhuǎn)編制與核定編制同等對待，完善使用周轉(zhuǎn)編制人員在干部人事管理、財(cái)政保障、社會保障、職稱評定等方面的制度保障體系，形成各負(fù)其責(zé)、緊密配合的周轉(zhuǎn)編制精細(xì)化管理格局。三是加強(qiáng)效益評估。將周轉(zhuǎn)編制使用情況納入單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估內(nèi)容。對不按規(guī)定管理使用周轉(zhuǎn)編制，或使用效益低下的，及時收回周轉(zhuǎn)編制，盡最大可能做到“事編相宜、職責(zé)匹配”，確保周轉(zhuǎn)編制使用的時效性和有效性，切實(shí)提升編制資源管理使用效益。（岳陽市岳陽縣委編辦）