為加強(qiáng)全省藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，湖南省委編辦在省委、省委編委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以新理念新要求新方式，從嚴(yán)機(jī)構(gòu)編制管理，提升機(jī)構(gòu)編制使用效益，探索設(shè)立省藥品監(jiān)督管理局檢查分局（以下簡稱檢查分局），相關(guān)工作贏得了各方的一致認(rèn)可。

領(lǐng)會精神，及時動議。本輪機(jī)構(gòu)改革，中央對藥品監(jiān)管體制進(jìn)行了重要調(diào)整，原市縣級市場監(jiān)管部門承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)等監(jiān)管職責(zé)上收至省級藥品監(jiān)管部門，省藥監(jiān)局對全省“藥械化”企業(yè)的監(jiān)督檢查任務(wù)大大增加。此后，國家又陸續(xù)出臺文件，要求改革和完善疫苗管理體制，建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍。為落實(shí)相關(guān)職責(zé)和體制機(jī)制調(diào)整要求，充實(shí)監(jiān)管力量，滿足工作需要，保障藥品安全，省藥監(jiān)局及時研究提出了設(shè)置省級藥品檢查機(jī)構(gòu)的動議。

高位推動，科學(xué)論證。該檢查分局是本輪機(jī)構(gòu)改革后湖南省級層面調(diào)整設(shè)立的首個行政機(jī)構(gòu)，省委、省委編委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅持靠前指揮、高位推動，省委、省委編委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研批示，并帶領(lǐng)省委編辦主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴中央編辦溝通。省委編辦與省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局先后赴河南、湖北等省和岳陽、湘潭等市開展聯(lián)合調(diào)研，了解外省經(jīng)驗，聽取市州建議，收集整理相關(guān)政策規(guī)定，先后醞釀提出了多種解決方案。經(jīng)反復(fù)比較研究，依據(jù)優(yōu)化協(xié)同高效等原則，采納了其中既能滿足監(jiān)督檢查工作需要，又更能體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制使用效益要求的方案，在省藥監(jiān)局設(shè)置一個人員編制相對集中的檢查分局，所需編制由省級統(tǒng)籌調(diào)劑解決部分，按照“編隨事走”的原則從相關(guān)市州劃轉(zhuǎn)部分，工作人員按照“人隨編走”的原則從市州市場監(jiān)管部門綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有檢查員資格的人員中遴選劃轉(zhuǎn)，較快組建了一支高素質(zhì)的省級職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍。

成效明顯，反響良好。該檢查分局在省本級相對集中了專業(yè)化藥械化監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)了省藥監(jiān)局對全省“藥械化”企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督檢查全覆蓋，提升了機(jī)構(gòu)編制資源的使用效益，節(jié)約了行政成本，是湖南省新時代創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的一次有益探索。該檢查分局的設(shè)立打破了增加職責(zé)就要增機(jī)構(gòu)、增編制、增職數(shù)的慣性思維，強(qiáng)化了對機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源和稀缺資源的認(rèn)識，擴(kuò)展了向科學(xué)技術(shù)、向挖潛創(chuàng)新要編制的思路，相關(guān)工作贏得了各方贊同。

總結(jié)經(jīng)驗，堅定方向。機(jī)構(gòu)編制工作是黨的一項重要工作，湖南機(jī)構(gòu)編制部門主動從政治上全局上謀劃推進(jìn)工作，努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在順利推進(jìn)該檢查分局的設(shè)立過程中，有幾點(diǎn)經(jīng)驗體會，值得總結(jié)和堅持。一是堅持黨管機(jī)構(gòu)編制貫穿始終。省委、省委編委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)堅持黨管機(jī)構(gòu)編制原則，堅持靠前指揮、高位推動、親自協(xié)調(diào)，重大問題堅持把方向、定原則、交思路，確保創(chuàng)造性完成了省級藥品檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。二是形成調(diào)整機(jī)構(gòu)編制共識。尋找調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的共同出發(fā)點(diǎn)，可以減少行業(yè)主管部門與機(jī)構(gòu)編制部門之間的矛盾，有利于雙方溝通達(dá)成最佳解決方案。圍繞省級藥品檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置，省委編辦主要領(lǐng)導(dǎo)與省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)多次溝通協(xié)商，逐步達(dá)成共識，一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持以有效落實(shí)藥品生產(chǎn)監(jiān)管檢查全覆蓋為共同出發(fā)點(diǎn)，合理配置省級藥品監(jiān)督檢查力量，具體形式、方式可以論證擇優(yōu)，這一共識為推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)造了良好前提條件。三是堅持依法依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制。在檢查分局的設(shè)立過程中，省委編委、省委編辦嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》要求，遵循動議、論證、審議決定、組織實(shí)施等法定程序，充分論證、廣泛征求意見、反復(fù)溝通協(xié)商，既有效減少了矛盾壓力，又科學(xué)合理解決了實(shí)際問題，推動了各部門對《條例》的認(rèn)識和理解。