為進(jìn)一步加強(qiáng)基層自然資源行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)同高效的自然資源執(zhí)法體制，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，為有效維護(hù)自然資源管理秩序提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障，近日，湖南省委編辦、省自然資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層自然資源行政執(zhí)法改革的通知》，對(duì)基層自然資源行政執(zhí)法改革進(jìn)行安排部署。

一是整合自然資源執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍。按照一個(gè)領(lǐng)域最多設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍的原則，整合縣市區(qū)自然資源部門土地、礦產(chǎn)、測繪等行政執(zhí)法職責(zé)，組建自然資源行政執(zhí)法隊(duì)伍，以主管部門名義實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)籌配置自然資源行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源。設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，以市級(jí)執(zhí)法為主。除實(shí)行市級(jí)執(zhí)法為主的市轄區(qū)外，其他縣市區(qū)統(tǒng)一實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，縣級(jí)自然資源局加掛“自然資源行政執(zhí)法局”牌子，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、一套領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理行政執(zhí)法工作。已經(jīng)在更大范圍實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法的，可繼續(xù)探索。各類開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）自然資源行政執(zhí)法，一般實(shí)行屬地管理。

二是加強(qiáng)自然資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“編隨事走、人隨編走”的原則和規(guī)范管理的要求，穩(wěn)妥有序做好縣市區(qū)自然資源行政執(zhí)法隊(duì)伍整合組建工作，人員編制應(yīng)總體保持穩(wěn)定，確保執(zhí)法力量不削弱。嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理，嚴(yán)禁執(zhí)法人員在編不在崗，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁借隊(duì)伍整合組建之際轉(zhuǎn)干部身份。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁執(zhí)法輔助人員獨(dú)立開展執(zhí)法活動(dòng)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，配套相應(yīng)執(zhí)法通勤裝備，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

三是優(yōu)化基層自然資源所設(shè)置。各地根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)設(shè)置縣市區(qū)自然資源部門的派出機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)實(shí)行屬地管理。自然資源所實(shí)行派駐管理的，要進(jìn)一步厘清與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，確保各自職責(zé)清晰明確，避免交叉重疊，實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同高效。自然資源所實(shí)行屬地管理的，所在縣市區(qū)政府應(yīng)通過法定形式將相關(guān)管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并明確承接的機(jī)構(gòu)和人員，確需獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)或加掛牌子的，須在規(guī)定的機(jī)構(gòu)（含加掛牌子）限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合檢查與縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。（機(jī)構(gòu)編制三處供稿）