根據(jù)中央和省深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革有關(guān)文件精神，去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，明確今年6月底前全面完成應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革任務(wù)，要求執(zhí)法隊(duì)伍組建到位、人員配備到位。為確保如期完成改革任務(wù)，省委編辦下發(fā)《關(guān)于市縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和人員編制劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就市縣執(zhí)法職責(zé)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)范圍等作出部署安排，有力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)，為提升我省應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平提供機(jī)構(gòu)編制保障。

一、整合監(jiān)管職責(zé)，組建執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照中央深化改革精神，將法律法規(guī)賦予應(yīng)急管理部門的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強(qiáng)制職能進(jìn)行整合，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，市縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)）名稱統(tǒng)一為“地域名+應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（縣級為大隊(duì)）”，由本級應(yīng)急管理部門管理，以主管部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。已實(shí)行跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法的長沙縣、耒陽市、芙蓉區(qū)等，可結(jié)合實(shí)際繼續(xù)探索和深化改革。

二、壓實(shí)層級責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)法體系。按照屬地管理、執(zhí)法重心下移的要求，健全省市縣三級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級執(zhí)法管轄權(quán)限，實(shí)施分類分級執(zhí)法。省應(yīng)急管理廳不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)主要由市縣兩級承擔(dān)，市縣應(yīng)急管理部門實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，加掛“應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局”牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，協(xié)助政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

三、優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化執(zhí)法力量。市縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革涉及行政執(zhí)法職能（行政處罰、行政強(qiáng)制）調(diào)整的部門和機(jī)構(gòu)，人員劃轉(zhuǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照省委機(jī)構(gòu)改革辦相關(guān)政策規(guī)定辦理。在執(zhí)法體制調(diào)整和執(zhí)法隊(duì)伍組建中，明確要求安全生產(chǎn)執(zhí)法工作及人員力量只能加強(qiáng)不能削弱。此外，部分安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量、自然災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)等級等特點(diǎn)，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制規(guī)模內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救援職能和編制配備，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。（機(jī)構(gòu)編制三處供稿）