湖南是農業(yè)大省，2021年糧食產量、生豬出欄量均居全國第2位，是全國重要的“米袋子”“菜籃子”。近年來非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性H5N6禽流感、人畜共患病、農作物病蟲害等動植物疫病防控任務加重，形勢嚴峻。為認真貫徹習近平總書記關于加強基層動植物疫病防控體系建設的重要指示精神，全面落實農業(yè)農村部、中央編辦《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》要求，近期，湖南省委編辦與省農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省加強基層動植物疫病防控體系建設實施方案》，并召開全省專題視頻會議進行統(tǒng)一部署，明確要求從優(yōu)化機構職能體系、配齊配強專業(yè)人員、理順體制機制、壓實屬地責任等方面，建立全鏈條、全覆蓋、可追溯、協(xié)同高效的基層動植物疫病防控體系，為筑牢全省生物安全屏障和保障國家糧食、生豬等重要農產品安全提供有力支撐。

一是調整優(yōu)化機構設置。根據(jù)中央“嚴控總量、統(tǒng)籌使用，有增有減、動態(tài)平衡，保證重點、服務發(fā)展”的要求，主要依托現(xiàn)有機構編制資源，在縣市區(qū)農業(yè)農村部門現(xiàn)有事業(yè)機構總量內，按照“撤一建一”原則，重點保障和健全完善縣級動物疫病預防控制機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、植保植檢機構設置，規(guī)范機構名稱，理順體制機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構統(tǒng)一加掛“動植物疫病防控中心”牌子。同時，加強動物疫病檢測實驗室、動物檢疫點等建設。

二是依法依規(guī)厘清職責。圍繞強化基層動植物疫病監(jiān)測預警、防控指導、檢疫監(jiān)管、疫情應急處置四大重點任務，嚴格遵循職責法定原則，依據(jù)《動物防疫法》等國家有關法律法規(guī)，將縣鄉(xiāng)兩級動植物疫病防控職責明確到具體機構，對縣級農業(yè)農村部門承擔的動植物疫病防控職責和動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、植保植檢所的職責，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物疫病防控職責予以明確，進一步厘清職責邊界，明晰事權責任。

三是盤活用好編制資源。加強動植物疫病防控工作力量，結合縣鄉(xiāng)工作實際，綜合考慮畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖密度、畜禽產品流通、農作物種植面積、病蟲害發(fā)生種類、防控指導區(qū)域面積等因素，對縣級動物疫病預防控制機構、植保植檢機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物疫病防控崗位的編制配備標準進行了明確。人員配備立足現(xiàn)有編制配足配強，要求專業(yè)技術人員占比不低于80%，確需增加編制的，優(yōu)先從本地農業(yè)農村部門內部調劑。確實無法滿足的，在縣（市、區(qū)）事業(yè)編制總量內通過跨部門調劑等方式加以保障。同時要求，縣級農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構，應明確與承擔縣鄉(xiāng)兩級動植物疫病防控執(zhí)法工作任務相適應的人員力量。支持通過政府購買服務等方式，在縣鄉(xiāng)兩級招聘動物檢疫協(xié)檢員、動物防疫專員、植保植檢專員，在行政村配備村級動植物防疫人員。

動植物疫病防控工作具有顯著的專業(yè)性、公益性、兜底性，為確?；鶎觿又参镆卟》揽毓ぷ髦荒芗訌?、不能削弱，湖南省把動植物疫病防控工作納入鄉(xiāng)村振興和基層治理一體謀劃，并將基層動植物疫病防控體系建設情況納入糧食安全黨政同責、“菜籃子”市長負責制考核內容。（機構編制三處供稿）